Comme nous l'avons détaillé dans un dossier précédent, on distingue en France trois fonctions publiques : la Fonction Publique Territoriale, la Fonction Publique d'Etat et la Fonction Publique Hospitalière. Si le service public est bien présent dans pratiquement tous les domaines de la vie d'un individu, on ignore souvent l'importance et les caractéristiques des effectifs des fonctionnaires de notre pays. Nous vous proposons, dans les lignes qui suivent, un état des lieux chiffré qui vous permettra de mesurer l'importance de la fonction publique, et donc de répérer les opportunités qui pourraient vous intéresser.
La Fonction publique d’Etat
Elle regroupe les agents travaillant dans les administrations d’Etat (ministères, préfectures, services déconcentrés, établissements publics nationaux). Elle compte 2.524 millions d’agents soit 49 % de l’emploi public.
La Fonction publique territoriale
Elle est composée des agents travaillant dans les collectivités territoriales soit 1.662 million d’agents c'est-à-dire 32 % de l’emploi public. Les ¾ des effectifs sont concentrés dans les collectivités territoriales (dont 81 % dans les communes) contre 1/4 dans les EPA locaux.
La Fonction publique hospitalière
Elle correspond aux agents travaillant dans les établissements publics de santé et d’aide sociale. 1.014 million d’agents soit 19 % de l’emploi public. 94 % travaillent dans les hôpitaux et 6 % dans les maisons de retraite.
Certains distinguent en plus : la Ville de Paris, qui organise ses propre concours mais dont les données chiffrées sont intégrées à la fonction publique territoriale, la fonction publique parlementaire et la fonction publique européenne qui sont rattachées à la fonction publique d’état.
Certains organismes publics hors fonction publique recrutent des agents de droit privé ou en dehors des règles de la fonction publique. Ces organismes comptent 172 900 personnes fin 2006. La plupart d’entre elles travaillent dans des organismes classés, au regard de la comptabilité nationale, en administrations publiques. Il s’agit par exemple des Caisses nationales du régime général de la sécurité sociale, des organismes consulaires, des groupements d’intérêt public, des associations syndicales autorisées mais aussi d’établissements publics à caractère industriel ou commercial. Des missions de service public sont par ailleurs assurées par des organismes privés notamment par des entreprises publiques. Certains organismes privés sont placés, de fait, sous la tutelle étroite des pouvoirs publics en raison de leur financement (sur prélèvements obligatoires) ou de leurs conditions de fonctionnement. Ces organismes privés, qui appartiennent au secteur des « administrations publiques », rassemblent 724 300 salariés fin 2006.
La fonction publique, 1er employeur de France
6,033 millions de personnes travaillent dans les administrations publiques en 2006 ; 5,201 millions de personnes travaillent dans la fonction publique (3 FP), plus 145 000 en emplois aidés.
Pour 100 actifs occupés en France :
La fonction publique largement féminisée
59 % des salariés du public sont des femmes en 2006.
Elles sont réparties comme suit :
45 % des salariés du privé sont des femmes. Une femme seulement pour 6 emplois de hauts dirigeants dans les 3 Fonctions Publiques.
Les niveaux de qualification dans la Fonction Publique
La Fonction Publique d'Etat est composée de : 48 % d’agents en catégorie A ; 27 % en catégorie B ; 25 % en catégorie C.
La Fonction Publique Territoriale est composée de : 9 % d’agents en catégorie A ; 14 % en catégorie B ; 77 % en catégorie C.
La Fonction Publique Hospitalière est composée de : 16 % d’agents en catégorie A ; 36 % en catégorie B ; 48 % en catégorie C.
Le niveau des personnes recrutées augmentent et dans le FPE par exemple 42 % des recrutés en catégorie A ont un Bac +4 et +.
L’âge des fonctionnaires
Dans la Fonction Publique d'Etat il est de 43.8 ans, dans la Fonction Publique Territoriale de 44.2 ans, dans la Fonction Publique Hospitalière de 42.9 ans. La part des 55 ans et plus est de 17 % dans la FPE, 15 % dans la FPT et 10 % dans la FPH.
Pour mémoire, le taux d’emploi des 55-64 ans en France, tous secteurs confondus (privé-public), est de 38 %, alors qu’il est de 46 % dans l’Union Européenne et supérieur à 50 % dans bon nombre de pays européens (53 % aux Pays-Bas, 58 % au Royaume-Uni, 70 % en Suède).
Les salaires dans le Fonction publique
En 2006 le salaire net mensuel moyen d'un fonctionnaire était de : 2180 € dans le FPE, 1670 € dans le FPT, 2090 € dans le FPH.
La fonction publique dans d’autres pays…
Source : Rapport annuel sur l’état de la fonction publique – Faits et chiffres 2007-2008
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